Процесот на подготвување и примена на профилите на ризик

Дејствијата на царинските службеници при подготовката и примената на профилите на ризик при царинската контрола се утврдени со налог на Сојузната царинска служба на Русија „За одобрување на Упатството за дејствијата на царинските службеници при подготовката и прегледот на нацрт-профилите на ризик, примената на профилите на ризик во царинската контрола, нивното ажурирање и откажување“

На создавање профил на ризик му претходи процесот на составување и одобрување на неговиот проект; при изготвување профил на ризик, се потенцираат следниве фази на анализа на ризик:

• идентификација на ризик и истражување на ризик,
• поставување индикатори за ризик,
• проценка на ризик
• профил на ризик.

Резултатот од анализата на ризик е развој на соодветна постапка за контрола за да се минимизираат ризиците, специфични технологии за контрола, засновани на расположливите ресурси за персонал, опрема, софтвер и сл.

Ефективна царинска контрола со употреба на РМС

За да се утврди соодветноста на користењето на постојните профили на ризик, да се предвиди ефективноста на нивното дејствување, како и да се намали бројот на профили на ризик, царинските службеници испраќаат извештај за усвојување на директни мерки за минимизирање на ризиците (ДТ во хартиена и електронска форма и приложените документи) до координативните единици на РТУ или ФКС на Русија.

Овие документи и информации се анализираат во согласност со постапката утврдена во целните методи и целните технологии на царинската контрола. Врз основа на резултатите од анализата, предвидување на ефективноста на понатамошна примена на профилот на ризик, како и анализа на резултатите од примена на директни мерки за минимизирање, се донесува одлука за ажурирање или откажување на специфични профили.

Постојат голем број на барања за пополнување извештај за резултатите од примената на директните мерки за минимизирање на ризиците содржани во колоната „Ц“ на електронска копија на ДТ. Формата на извештајот и постапката за нејзино пополнување се утврдени со правни акти на ФКС на Русија.

За униформно пополнување на полињата на извештајот, развиени се методолошки препораки, одобрени со писма на ФКС на Русија. Како воспоставени обрасци за извештаи, се користат специјално дизајнирани табели, кои се засноваат на информациите содржани во ДТ, а неговите елементи се соодветните колони во кодирана форма.

Оваа табела има четири групи полиња:

• Идентификувани ризици
• Преземени мерки за да се идентификуваат ризиците
• Карактеристики за пребарување
• Името на стандардниот критериум, името на мерката, белешки за мерките и инспекциите, изворот на информации за примена на директни мерки за минимизирање на ризиците ”(кодови и толкување на релевантни информации).

• Систем за управување со ризик

Профил на ризик

Профил на ризик е збирка на податоци што содржат опис на подрачјето на ризик, индикатори на ризик, индикација за примена на директни мерки за нејзино минимизирање и соопштување до царинските органи. Единствената форма на утврдување на профилите на ризик е правните акти на ФКС на Русија со назнака за официјална употреба (ДСП).

Објавени во форма на нарачка, профилите на ризик се внесуваат во информатичките системи на царинските пунктови. Секој профил на ризик е опис на генерализирани ситуации кои можат да доведат до повреда на царинското законодавство. Во исто време, истакната е истакната во профилите на ризик област на ризик (индивидуални групирани објекти на ризик, во однос на кои е потребна примена на посебни форми на царинска контрола или нивна комбинација, како и подобрување на квалитетот на царинската администрација), индикатори на ризик (одредени критериуми со однапред дефинирани параметри, отстапување од кои овозможува избор на предмет на контрола) и список на мерки да се минимизираат ризиците.

Профилите на ризик се формираат во Централната канцеларија од специјални аналитички групи, врз основа на информации од разни бази на податоци, не само на царинските органи, туку и на даночни, гранични, миграциски услуги, бази на податоци за сертификати за квалитет на производот.

Структурата на профилот на ризик е како што следува:

1. Општи информации:
   • Број.
   • Датум на истекување на профилот.
2. Информации за областа на ризик:
   • Индикатори за ризик (тежина, вредноста, количината и др.)
   • Царински орган царинско работење со стока.
   • Надворешна трговија договор.
   • царинскиот режим.
   • транспорт и така натаму.
3. Мерки за минимизирање на ризикот:
   • Известување за примената на мерките.
   • Вид на увид на царинскиот орган.
   • Контакт информации.
   • лице за контакт.
   • Лицето кое го потпишаа профилот на проектот.

 Идентификација на ризици по царина

Ризиците содржани во профилите на ризик ги идентификуваат овластени службени лица на царинската испостава. Постојат автоматски профили на ризик, автоматски профили на ризик и неформални профили на ризик.

Царинските службеници ги извршуваат следниве активности:

• проверка на царинската декларација (други документи што се користат како декларација за стоки) и други документи доставени за царински работи, за да се идентификуваат ризиците содржани во профилите на ризик;
• применуваат мерки за минимизирање на ризиците во случај на идентификација на ризици содржани во профили на ризик во согласност со упатствата;
• пополнете електронски извештај за резултатите од примената на мерките за минимизирање на ризиците во случај на идентификување на ризици содржани во профили на ризик во согласност со упатствата.

Во зависност од регионот на примена, профилот на ризик може да биде од три типа:

• Серуски профил на ризик;
• регионален профил на ризик;
• профил на зонален ризик.

Во зависност од периодот на важење, профилите се поделени на:

• краткорочен профил на ризик;
• среднорочен профил на ризик;
• долгорочен профил на ризик;
• профил на постојан ризик.

Мерките применети во рамките на РМС се поделени на директни мерки за минимизирање на ризиците и индиректни мерки за минимизирање на ризиците.

При идентификување на ризиците содржани во профилите што му се соопштуваат на царинскиот орган во електронска и (или) хартиена форма, службеникот ги применува директните мерки наведени во профилот за да ги минимизираат ризиците.

Во случај на примена на директни мерки за минимизирање на ризиците во постапката на декларација на стоки, службено лице презема, регистрира, прогласува, одржува документарна контрола и во колоната „Ц“ на електронска копија на ДТ прави белешки за примената на овие директни мерки за минимизирање на ризиците. Мерките што се користат во рамките на РМС се поделени на директни мерки за минимизирање на ризиците и индиректните мерки за минимизирање на ризиците.

Можете да се запознаете со табелата на класификаторот на мерки за минимизирање на ризиците што можете тука.

• Систем за управување со ризик

Концептот на ориентација се разликува од концептот на профил на ризик.Ориентацијата на царинските органи се спроведува со цел информирање на службените лица вклучени во царинењето царинска контрола стоки и возила, информации за типични индикатори кои карактеризираат разни предмети на царинска контрола (производ, неговата амбалажа, тежина, цена, услови за транспорт, редослед на движење, итн.), како и активностите на учесниците во надворешно економската активност.

ориентација содржина мора да ги содржи следниве основни информации:

• Терминот ориентација на активноста;
• на територијалниот опсег на ориентацијата на активноста;
• опис на области на ризик;
• Индикатори за ризик.

Структурата на ориентацијата е слична на структурата на профилот на ризик, со исклучок на делот за примена на мерки за минимизирање на ризиците затоа ориентација не може да содржи упатства за примена на обрасци за царинска контрола и други директни мерки за минимизирање на ризиците.

Проектот за ориентација е развиен независно од структурната поделба на FCS на Русија, RTU и обичаите во својата област на активност, заснована врз резултатите од анализата на електронските бази на податоци, како и други извори на информации.

Проектот ориентација RTU (царински) испрати писмо и оперативни канали на комуникација (факс, e-mail) во структурна единица на FCS на Русија, во насока на ориентацијата на проектот кој е дизајнирана да одговори на релевантни шеф на службата за RTU (заменикот на началникот на Царинската задолжен за структурна единица на соодветните царина).

Ориентација на проектот мора да биде придружена со образложение за потребата од објавување на ориентација FCS на Русија во согласност со водич проект.

Предлог насоки, добиени од RTU се смета за соодветна деловна единица FCS на Русија. Ако одлука за тоа дали издавањето на ориентација руски FCS проектот ориентација парафиран главен структурна единица на Руската FCS.

Потпишан од страна на заменик-шеф на ориентацијата на FCS на Русија на чело на релевантни структурна единица на FCS на Русија и на царинските органи, како по правило, со писмо на FCS на Русија, како и во софтверот.

• Систем за управување со ризик
• Ориентација

Класификација на мерките за минимизирање на ризиците

Подолу е табела со декрипција на шифри ММРкористени од царинските органи за време на царинење, декодирањето на вредностите на овие кодови ќе ви помогне да разберете што сака царината од вас и зошто е стопирано царинењето на стоката на царината. 

Мерките се групирани на следниов начин:

1. Формулари за царинска контрола 1 **
2. Користејќи ги алатките за идентификација на производот 2 **
3. Употреба на средства за идентификација на документи за превоз (транспорт), како и трговски документи што ги има превозникот за стока за царински цели 3 **
4. Преземање мерки за обезбедување усогласеност со царинското законодавство на Царинската унија и законодавството на Руската Федерација за царински 4 **
5. Собирање на информации за лица кои вршат активности поврзани со движење на стоки низ територијата на Руската Федерација, или за лица кои вршат активности од областа на царината 5 **
6. Други мерки за минимизирање на ризиците од 6 **

Доколку, за време на царинското работење во однос на стоките, беа идентификувани неколку ризици кои се содржани во профили на ризик, список на мерки за минимизирање што е делумно или целосно повторено, тогаш мерките се применуваат земајќи го предвид следново:

• треба да се применат сите уникатни (не идентични) мерки за минимизирање на ризиците;
• повторени мерки за минимизирање на ризиците се применуваат на таков начин што ќе се спречи повторната примена на истите мерки за да се минимизираат ризиците во однос на истата серија на стоки и да се обезбеди упатствата содржани во сите профили на ризик за кои се идентификуваат ризиците да бидат содржани во белешките за мерките за минимизирање ризици, карактеристики на видот на царинската инспекција и забелешка на упатството за царинска инспекција).

Во случаи кога одредени мерки за минимизирање на ризиците содржани во профилот на ризик не се применуваат или не можат да се применат од објективни причини или нивната употреба е непрактична (применета порано), раководителот на царинската испостава може да одлучи да не примени такви мерки за да се минимизираат ризиците ( вклучувајќи го и намалувањето на обемот и степенот на царинска инспекција) и ќе биде лично одговорен за ова.

Доколку не се применуваат одредени мерки за минимизирање на ризиците содржани во профилот на ризик, освен кога не се применуваат заради условите на профилот, раководителот на царинската испостава мора писмено да го извести шефот на царината за причините за нивно користење не подоцна од три работни дена од денот на донесувањето на соодветната Одлуки, исклучок се случаите кога мерката за минимизирање на ризикот содржана во профилот на ризик не била применета од овластени службени лица при активирање на функцијата за електронско издавање во врска со претходна употреба во фаза на прием на ДТ.
Причините за неприменување мерки за минимизирање на ризиците се наведени во извештајот за резултатите од примената на мерки за минимизирање на ризиците во согласност со Правилата за пополнување на извештајот.

При идентификување на ризикот содржан во профилот на ризик во однос на стока повторно деклариран по претходно одбивање да ги ослободи (член 201 од Кодексот) или отповикување на Царинската декларација (член 192 од Кодексот), раководителот на царинскиот орган или неговата замена има право да одлучи да не се однесува во однос на таквите стоки на мерки за минимизирање на ризиците содржани во профилот на ризик, вклучително и оние што се применуваат со сопствена одлука во согласност со надлежноста на царинскиот орган и се предвидува вистинска контрола на MMR 105, 109, 204, 601, 633 .

Оваа одлука ја донесува раководителот на царинската испостава или (со негова замена ако е отсутен) во форма на решение за меморандумот на службено лице кое го открило фактот на претходна царинска инспекција само доколку, во врска со стока претходно декларирана до царинскиот орган со користење на ДТ (стока, во однос на што беше решено да се одбие издавање или дадена е дозвола за отповикување на ДТ), веќе се преземени мерки за минимизирање на ризиците содржани во профилот на ризик и обезбедување на Царинска контрола на царината ММР 105, 109, 204, 601, 633.

• Систем за управување со ризик
• ММР